Indledning
Denne anvisning gør rede for, hvilke valg og muligheder der er, når PCB-problemer skal afhjælpes, eller når en bygning med PCB skal renoveres eller nedrives. Udgangspunktet kan være:
Afhjælpning af sundhedsmæssige uacceptable forhold i hele eller dele af bygningen som følge af PCB i indeluften
Renovering af hele eller dele af bygningen, hvor der forekommer PCB
Nedrivning af bygningen eller bygningsdele, hvor der forekommer PCB.
Anvisningen redegør for metoder til:
Afhjælpning af indeklimarelaterede PCB-problemer
Udsortering af PCB fra affald i forbindelse med afhjælpning, renovering eller nedrivning.
Problemstillingerne kan overlappe, idet en renovering kan afsløre PCB og dermed give anledning til at undersøge, hvorvidt indholdet af PCB i indeluften er sundhedsmæssigt acceptabelt.
Omfanget af PCB-håndteringen i en bygning afhænger bl.a. af, hvilke materialer der indeholder PCB, og hvor meget de indeholder. Dertil kommer typen af arbejde, der skal udføres, og de tilhørende foranstaltninger, der skal sikre beskyttelse af mennesker og miljø samt korrekt affaldshåndtering.
Relation til andre anvisninger
Anvisningen knytter sig til SBi-anvisning 241, Undersøgelse og vurdering af PCB i bygninger (Andersen, 2015), der beskriver, hvordan man afklarer om:
en bygning har et sundhedsmæssigt uacceptabelt indeklima som følge af PCB-forurening
en renovering eller nedrivning kan generere affald, der indeholder PCB.
Anvisning 241 forklarer desuden, hvordan kortlægning gennemføres med henblik på at identificere PCB som kilde til uacceptabel indeluft og/eller for at kunne sortere PCB-holdigt byggeaffald korrekt i henhold til affaldsbekendtgørelsen (Miljøministeriet, 2012).
I relation til nedrivning knytter denne anvisning sig til SBI-anvisning 171, Nedrivning af bygninger og anlægskonstruktioner (Lauritzen og Jacobsen, 1991).
Anvisningens udgangspunkt
Udgangspunktet for denne anvisning er, at der er konstateret PCB i bygningen, og der er behov for et eller flere af følgende indgreb:
afhjælpning
renovering
nedrivning.
Anvisningen kan anvendes, når der enten har været en undersøgelse med fokus på PCB’s betydning for de sundhedsmæssige forhold eller en undersøgelse med udgangspunkt i affaldsbekendtgørelsens krav, se SBi-anvisning 241, Undersøgelse og vurdering af PCB i bygninger (Andersen, 2015).
Afhjælpning, renovering og nedrivning samt de fagudtryk og begreber, der er anvendt i anvisningerne, er defineret i indledningen i SBi-anvisning 241, Undersøgelse og vurdering af PCB i bygninger (Andersen, 2015).
Afhjælpning
Er udgangspunktet afhjælpning af sundhedsmæssigt uacceptabelt indhold af PCB i indeluften, forudsætter anvisningen, at følgende er afklaret:
PCB-koncentrationen i indeluften er fundet uacceptabel efter en indledende undersøgelse
Placeringen af de mest oplagte PCB-kilder er kortlagt, og deres PCB-indhold er kendt
Ventilationsforholdene i bygningen er undersøgt
Midlertidige afhjælpningstiltag er iværksat (rengøring, øget luftskifte og evt. indkapsling eller afdækning af fuger)
PCB-koncentrationen i indeluften er målt mere systematisk og også efter etablering af de midlertidige afhjælpningstiltag.
I nogle tilfælde vil de midlertidige afhjælpningstiltag være tilstrækkelige til at opnå en acceptabel PCB-koncentration i indeluften. Der bør skelnes mellem et akut behov for midlertidig afhjælpning og en mere langsigtet, midlertidig løsning. Resultatet af en mere permanent, midlertidig løsning er acceptable sundhedsmæssige forhold, men PCB’en forbliver og skal håndteres på et senere tidspunkt. Fjernes PCB-kilderne ikke, er der løbende behov for at sikre, at afhjælpningstiltagene gennemføres konsekvent og har den tilstrækkelige effekt. Derudover er der behov for at sikre, at tilbageværende PCB behandles forsvarligt ved senere vedligeholdelsesarbejder, renovering eller nedrivning.
En fjernelse eller modificering af PCB-kilderne er nødvendig, hvis den midlertidige afhjælpning ikke er tilstrækkelig. Dette indebærer bl.a. en fuldstændig kortlægning af potentielle PCB-kilder og deres indhold af PCB. SBi-anvisning 241, Undersøgelse og vurdering af PCB i bygninger (Andersen, 2015), beskriver, hvordan kortlægningen kan gennemføres.
Renovering eller nedrivning
Er der tale om renovering eller nedrivning af bygninger med PCB, forudsætter anvisningen, at følgende er afklaret:
Placering, omfang og udbredelse af PCB-kilder er kortlagt, så genereringen af PCB-holdigt affald kan bestemmes
PCB-kildernes indhold er kendt, så affaldet kan klassificeres efter affaldsbekendtgørelsens bestemmelser.
Dette er beskrevet i SBi-anvisning 241, Undersøgelse og vurdering af PCB i bygninger (Andersen, 2015).
Anvisningens opbygning
Anvisningen er et opslagsværk, og der er derfor en del gentagelser i teksten.
Der er afsnit i anvisningen, der er relevante for alle læsere af anvisningen. Andre afsnit er kun relevante for læsere med et specifikt udgangspunkt. Afsnit 2, 3 og 4 beskriver processen med udgangspunkt i hhv. afhjælpning, renovering eller nedrivning. De tre afsnit er skrevet, så de kan læses uafhængigt af hinanden. Figur 1 illustrerer skematisk, hvordan anvisningen er opbygget.
Afsnit 1 redegør for, hvordan PCB spredes, og hvordan kilderne ændrer styrke efter indgreb. Desuden beskriver afsnittet, hvordan afhjælpning, renovering eller nedrivning af en bygning med PCB forløber, og hvilke myndighedskrav der gælder.
Afsnit 2 beskriver overordnet hovedelementerne i en afhjælpning, der tager udgangspunkt i uacceptabelt indhold af PCB i indeluften.
Figur 1. Skematisk oversigt over afsnit i anvisningen med markering af afsnit, der har særskilt relevans for læsere med følgende udgangspunkter: Afhjælpning i forbindelse med sundhedsmæssige forhold, renovering eller nedrivning, der udløser krav i affaldsbekendtgørelsen
Beskrivelsen har fokus på de forhold, der knytter sig til PCB. Afsnittet beskriver indledningsvis de overordnede principper for afhjælpning gennem fjernelse, reduktion eller kontrol af kilder.
Afsnit 3 beskriver overordnet hovedelementerne i et renoveringsprojekt, hvor der er konstateret PCB i bygningen og dermed er fokus på håndtering af PCB-holdige materialer i relation til affaldsbekendtgørelsen.
Afsnit 4 beskriver overordnet hovedelementerne i et nedrivningsprojekt, hvor der er konstateret PCB i bygningen og dermed er der fokus på håndtering af PCB-forurenede materialer og affaldsbekendtgørelsen.
Afsnit 5 behandler forskellige afhjælpningsmetoder og teknologier, herunder bl.a. virkemåde og særlige sikkerheds- og sundhedsforhold. Den praktiske gennemførelse, værktøj mv. er også beskrevet.
Afsnit 6 indeholder en sammenfattende præsentation af de sikkerheds- og miljømæssige forhold, der er forbundet med håndtering af PCB i bygninger. Afsnittet er opdelt i:
Afsnit 7 omhandler håndtering af affald med PCB og beskriver reglerne for, hvordan PCB-holdigt bygge- og anlægsaffald klassificeres, håndteres, opbevares, anmeldes og bortskaffes i henhold til affaldsbekendtgørelsen.
Anvisningen afsluttes med en række appendikser, der giver eksempler på afhjælpning inkl. fjernelse af PCB på baggrund af række gennemførte sager.
Læsevejledning
Tabel 1 viser en oversigt over nogle spørgsmål om håndtering af PCB i bygninger, som anvisningen giver svar på.
Tabel 1. Læsevejledning.